RESEÑA
¿La hegemonía norteamericana en declive? El desafío del ALBA y la nueva integración latinoamericana del siglo XXI.
Adolfo A. Abadía.
Politólogo de la Universidad Icesi. Cali, Colombia
Colección El sur es cielo roto. Cali, Colombia: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Icesi. 640 pp. Bagley, B. M. y Defort M. (Eds.) (2014).
El libro ¿La hegemonía norteamericana en declive? El desafío del ALBA y la nueva integración latinoamericana del siglo XXI es una compilación de artículos a partir de los cuales se puede analizar el proyecto de integración, económica, social, política y cultural de los pueblos de América Latina y el Caribe, la Alianza Bolivariana para las Américas-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP)1, desde sus distintas facetas y a la luz de diferentes perspectivas disciplinares. También es resultado de una agenda investigativa conjunta entre el Centro de Estudios Latinoamericanos y Caribeños de la Universidad de Miami, y el Centro Latinoamericano y Caribeño de la Universidad Internacional de Florida, el cual tiene sus origenes en el 2010 y que permitió conformar un grupo de investigación interdisciplinaria2 con enfoque en temas sobre la transición democrática, el neo-liberalismo y las políticas autoritarias en América Latina; co-dirigido por Bruce M. Bagley y Magdalena Defort, editores y compiladores.
El objetivo principal de los profesores Bagley y Defort, con este libro, es presentar el proyecto de integración ALBA desde diferentes ángulos de análisis. Se destaca, transversalmente, la disciplina de las relaciones internacionales. Algunos artículos incluyen elementos conceptuales de las teorías de la integración regional, a la luz uno de los grandes debates del libro: la caracterización de la Alianza Bolivariana como un caso alternativo a los demás intentos de integración regional latinoamericanas. Las preguntas que en el trasfondo busca responder este libro son: ¿Qué tipo de integración regional sustenta el ALBA? ¿Es viable su supervivencia como proyecto alternativo?
Tras la lectura de la compilación, se podría observar la tendencia de los autores a afirmar que el caso de ALBA hace parte de mecanismos acordes a una "nueva integración" regional o subregional en Centro y Sur América, donde se combinan tres series de fenómenos: Uno de tipo conceptual que se evidencia en la recurrencia de palabras clave como multilateralismo, presidencialismo, estadocentrismo, "otra América", "nueva izquierda", Socialismo del Siglo XXI, que juegan a su vez un importante rol como referentes ideológicos. Segunda, otros tipos discursivos evidentes en expresiones imperativas y despectivas con prefijo anti: como anti-imperialismo, anti-capitalismo, anti-estadounidenses, anti-neoliberalismo y anti-globalización. Finalmente, se advierte que los petrodólares venezolanos actúan como fuente mayor de financiación y sustento económico de la Alianza Bolivariana.
En relación a las estrategias de investigación que se encuentran en los artículos, aunque cada autor afronta el caso de estudio desde una óptica diferente e innovadora, se advierte el uso recurrente, por un lado, de la apuesta por rastrear la situación de los países a la luz de datos socioeconómicos como el PIB per cápita, el índice GINI, el índice de Desarrollo Humano (IDH); por otro lado, se destacan los asiduos análisis históricos de los discursos de los presidentes y los tratados entre los países, como herramienta para dar cuenta de acontecimientos importantes, y de los asuntos abordados por los países en las diferentes cumbres del ALBA.
Para presentar un estudio integral del ALBA, los editores optaron por organizar el libro en cuatro secciones y un apéndice final que contiene algunos documentos claves de la comunidad bolivariana. En la primera sección se articula "la base histórica e ideológica del ALBA": cinco artículos que buscan responder a qué es realmente el ALBA. Algunas ideas giran en torno al debate sobre si esta Alianza se puede considerar, teórica y conceptualmente, un proyecto de integración regional o un bloque económico. También indaga sobre el modelo económico y el tipo de democracia que procuran institucionalizar los países miembros. No está de más mencionar que varios de los autores han dedicado grandes esfuerzos al abordaje de lo que se ha denominado Socialismo del siglo XXI. La perspectiva teórica e histórica apunta a una reflexión de los motivos de fondo en la primera mención del concepto "Socialismo del Siglo XX" durante el Quinto Foro Social Mundial en Porto Alegre, en enero de 20053.
La segunda sección analiza "los éxitos y fracasos de los países del ALBA en América Latina", desde el estudio del contexto político-social y el análisis de fondo acerca de la firma del acuerdo bilateral entre Fidel Castro y Hugo Chávez, que logró expandirse a otras naciones latinoamericanas. Además de estudiar el vínculo entre Cuba y Venezuela, se presenta el proceso de adhesión de otros países a la Alianza Bolivariana, para luego analizar las relaciones entre los países miembros y los países de América Central y de la cuenca del Mar Caribe. Esta sección incluye una propuesta de análisis comparativo entre los proyectos de integración regional latinoamericanos, como la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el ALBA-TPC, en un marco "post-consenso de Washington". En esta misma sección se introduce la apuesta por el estudio de la geometría militar que sustentan algunos países miembros de la comunidad bolivariana.
La tercera sección el libro concentra su foco de análisis en el espacio geográfico latinoamericano para dejar en evidencia el rol que ha jugado el "ALBA en América Latina". El lector encontrará un desglose de argumentos para dar cuenta de la trayectoria de la comunidad bolivariana, partiendo de la formación del Sistema Interamericano hasta la creación misma de esta alternativa de integración latinoamericana. Y hacer visible el lugar del ALBA en el sistema de países del centro y sur del continente americano. En consonancia con la temática militar iniciada en la sección anterior, esta profundiza el análisis estudiando el sistema de seguridad de los países de América del Sur a la luz de la nueva diplomacia de seguridad, en cara a la propuesta del Consejo Sudamericano de Defensa adelantada desde UNASUR. Por otro lado, aborda la tendencia a la regionalización política y económica de las últimas dos décadas de los países en América Latina, casos del ALBA, Comunidad Andina (CA), y Mercado Común del Sur (MERCOSUR). A esta sección la completan algunas reflexiones acerca de la sostenibilidad y viabilidad del ALBA-TCP como modelo alternativo de integración.
La cuarta y última sección presenta una mirada al proyecto de integración bolivariano y responde a una de las intenciones iniciales del libro, la de ofrecer un análisis exhaustivo del ALBA. Aquí el lector encontrará un esfuerzo intelectualmente estimulante sobre las oportunidades y desafíos de las relaciones entre actores no-latinoamericanos y la Alianza bolivariana. La sección busca responder a esta cuestión: "los Estados Unidos, los poderes extra-hemisféricos y el ALBA: ¿amistades o dependencias?", abordando las relaciones del ALBA, primero entre los países miembros; segundo, con países no-miembros del mismo continente; para luego analizar sus relaciones con países más allá de los límites del hemisferio occidental. Se abordan los acercamientos de potencias extra-hemisféricas (China, Rusia, la Unión Europea) desde una perspectiva descriptiva desde donde se pueden inquirir datos sobre proyectos estratégicos, así como entender sus intereses económicos en la región bolivariana. Aparte, se encuentra un debate sobre los supuestos ideológicos, políticos y económicos del ALBA, a contraluz de los pilares estadounidenses del libre mercado, la democracia liberal y representativa, y las libertades civiles y políticas. Reiteradamente los autores arguyen sobre la profunda divergencia que hay entre los principios occidentales y los de la comunidad bolivariana. Una analogía con los debates sostenidos por los fundadores de Estados Unidos y otros pensadores de la Ilustración, indica el retroceso que significaría adoptar los principios bolivarianos y el establecimiento de un nuevo orden mundial afín al Socialismo del siglo XXI que promueve el ALBA.
Además de esta compilación de artículos repartidos en cuatro secciones, el libro ofrece un Apéndice en el cual se incluyen varios de los documentos principales del ALBA-TCP. Vistos de manera analítica, permiten rastrear los temas tratados entre los países miembros del ALBA y obtener indicios sobre el grado de institucionalización de ALBA y de formalización y difusión de sus documentos, a través del libre acceso a su página electrónica oficial4. Por último, y para lectores que quieran profundizar, son destacables las referencias bibliográficas que están al final de cada artículo: comprenden gran parte de los estudios afines realizados sobre este proyecto de integración regional.
En suma, el libro presenta argumentos que buscan, primero: destacar el valor de los estudios de las dinámicas integracionistas de América Latina, en un continente donde proliferan los acrónimos proyectos de integración regional y subregional: área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), Comunidad de Estadios Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), ALBA, UNASUR, MERCOSUR, CA, entre otros. Segundo: promover el estudio sobre fenómenos afines a un nuevo orden mundial y a la emergencia de nuevos actores en el sistema internacional, en un contexto caracterizado por el declive de la hegemonía norteamericana. Tercero: abordar de forma inédita y novedosa diferentes facetas de un mismo objeto de estudio, la intención principal de los editores de un libro que aborda exhaustivamente el análisis integral del caso: la Alianza Bolivariana para las Américas - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP). Cuarto: reunir un alto número de investigadores internacionales para abordar de manera novedosa y propositiva un caso poco estudiado, posiblemente por sus controversiales líderes políticos, en particular, el difunto ex-presidente venezolano Hugo Chávez.
NOTAS
1 Inicialmente se bautizó Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) el 14 de diciembre de 2004. Después de la incorporación de Bolivia en 2006, emerge la idea de institucionalizar el comercio entre los países miembros a la luz de instrumentos de intercambio solidario y complementario; a lo que se denominó Tratados de Comercio de los Pueblos (TCP). Tres años después, se oficializa el nombre de Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos, ALBA-TCP.
2Entre las actividades adelantadas, cuenta la convocatoria a un grupo internacional de expertos en la Universidad de Miami, durante el 9 y 10 de mayo de 2011, para examinar diversos aspectos del ALBA, y analizar y entender las expectativas y agendas contradictorias de las alianzas regionales en los países latinoamericanos. Buena parte de las presentaciones de aquel encuentro se convirtieron en insumos del libro en mención.
3 Para profundizar en relación a la construcción del concepto "Socialismo del Siglo XX", el lector encuentra el artículo de John W. Murphy: La nueva filosofía y el socialismo del siglo XXI.