Rumo a um novo debate sobre a descentralização na Colômbia: a análise intergovernamental a partir de uma leitura institucional
DOI:
https://doi.org/10.18046/recs.i8.1134Palavras-chave:
Relações intergovernamentais, Descentralização, Institucionalismo, Governos locaisResumo
O propósito do artigo é examinar o processo de 'descentralização' política e administrativa na Colômbia sob a ótica da literatura sobre as relações intergovernamentais a partir de um enfoque institucionalista. No país, esse processo até agora esclarece pouco quais seriam os mecanismos de coordenação intergovernamental num marco de autonomias regionais, o que faz com que a coordenação de políticas públicas entre patamares territoriais seja terreno fértil para o oportunismo político. Assim, a descentralização deve ser interpretada não só como uma teoria sobre a ampliação da autonomia dos governos regionais, mas também como um marco para explorar a coordenação intergovernamental.
Downloads
Referências
Acción social (2011). Directorio UTs. Consultado el 24 de junio de 2011 en: http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=3conID=544pagID=10994
Acción Social (2011a). La Entidad. Consultado el 24 de junio de 2011 en: http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=3conID=544pagID=822.
Acción Social (2011b). Informe de gestión 2010. Consultado el 24 de junio de 2011 en: http://www.accionsocial.gov.co/documentos/5705_Informe_de_Gesti%C3%B3n_2010_ACCI%C3%93N_SOCIAL.pdf
Abal Medina, J. (2009). La cooperación intergubernamental en Argentina: mejor Estado y mejor democracia. Revista del CLAD Reforma y Democracia. 44.
Agranoff, R. (1992). Marcos Para El Análisis Comparado De Las Relaciones Intergubernamentales. Papeles de Trabajo Gobierno y Administración Pública. Madrid, España: Instituto Universitario Ortega y Gasset.
Bache, I. yFlinders, M. (Eds.) (2004). Multi–level Governance. London, U.K.: Oxford University Press.
Cabrero, E. y Zabaleta, D. (2009). ¿Cómo construir una mística intergubernamental en la política social? Análisis de cuatro experiencias latinoamericanas. Revista del CLAD Reforma y Democracia 43, 1–22.
Castro, J. (1984). Estructura socio–económica y sistema político. En R. Santamaría y Gabriel S. (Eds.) Proceso político en Colombia: del Frente Nacional a la Apertura Democrática. Bogotá, Colombia: Cerec.
Castro, J. (2007). ¿Cómo salvar a la descentralización? En D. Restrepo (Ed.) 20 años de la descentralización en Colombia: presente y futuro. Bogotá, Colombia: Rinde.
Carrillo, L. (2009). Financiación del desarrollo territorial. Ponencia presentada en el Seminario Finanzas Públicas Territoriales y Sostenibilidad Fiscal, DNP. Bogotá, Colombia octubre 19 de 2009.
Cingolani, M. (2005). Relaciones intergubernamentales y descentralización: el papel de los mecanismos formales y fiscales de coordinación en la institucionalización de procesos descentralizadores. Ponencia presentada en el X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago Chile, octubre 18 – 21 de 2005.
Comisión Independiente del Gasto Público. (2007). Consultado el 20 de junio 2010 en: http://www.icpcolombia.org/archivos/publicaciones/comision_gasto_publico.pdf.
DNP. (2001). Evaluación de la descentralización Municipal en Colombia: Balance de una Década. Bogotá, Colombia: DNP.
DNP (2005). Medición y Análisis del Desempeño Integral de los Municipios. Consultado el 23 de junio 2010 http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=s%2BqUIF%2BCw%2Fo%3Dtabid=387
DNP. (2010). Avances del PND. Consultado el 27 de junio 2010 en: www.dnp.gov.co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket...tabid=99).
Elazar. D. (1964). Federal–state collaboration in the nineteenth–century united states. Political Science Quarterly, 79(2), 248–281.
Escobar, C. (2002). ''Clientelismo y ciudadanía: los límites de las reformas democráticas en el departamento de Sucre'', en Análisis Político, 47, 36–54.
Falleti, T. (2006). Una teoría secuencial de la descentralización : Argentina y Colombia en perspectiva comparada. Desarrollo Económico, 46 (183), 317–352.
Gaitán,P. (1988). Los partidos políticos y la elección popular de alcaldes. Elección Popular de Alcaldes. Bogotá, Colombia: Fidec, Fescol, Procomún.
Giraldo, F. (2007). Partidos y sistema de partidos en Colombia. En R. Roncagliolo y C. Meléndez (Eds.) La política por dentro: cambios y continuidades en las organizaciones políticas de los países andinos. Estocolmo, Suecia: Internacional Institute for Democracy and Electoral Asístanse, 124 – 137.
García, M., Montilla, J. y Arbós, X. ( 2006). Las relaciones intergubernamentales en el Estado Autónomo. Madrid, España: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
Gutiérrez Sanín, F. (2006). Estrenando sistema de partidos. Análisis Político 57, 106–125.
Gutiérrez, F. (2010). Instituciones y territorio: la Descentralización en Colombia. 25 años de la descentralización en Colombia. Bogotá, Colombia: Konrad Adenauer Stiftung.
Jordana, J. (2003). Las Relaciones Intergubernamentales en la Descentralización de las Políticas Sociales. Conferencia organizada por la Fundación CIDOB, Universitat Pompeu Fabra, Barcelona España, abril 3 y 4 de 2003.
Losada, R. (2005). Consecuencias de la reforma política de 2003 a nivel local– estudio de caso. Documento No. 5, PNUD – IDEA internacional Bogotá, Colombia.
Ministerio del Interior. (2011). Dirección para la Democracia y Participación Ciudadana. Consultado el 24 de junio de 2011 en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/NewsDetail/409/1/ViceministeriodelInterior)
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). (2009). Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2010 ''Sostenibilidad de la inversión en medio de la crisis. Consultado el 24 de junio de 2011 en: http://www.irc.gov.co/portal/page/portal/MinHacienda/elministerio/prensa/Historicos/2009/2009/PRESENTACION%20PROYECTO%20DE%20PRESUPUESTO%202010.pdf
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). (2011). Plan estratégico MHCP. Consultado el 27 de junio de 2011 en: www.minhacienda.gov.co/.../Planes/.../Plan%20Estrategico%20MHCP%202011%20–%202014.pdf
Ministerio del Interior. (2011). Reseña Histórica. Consultado el 20 de junio de 2011 en: http://www.mij.gov.co/econtent/newsdetailmore.asp?id=749idmenucategory=242idcompany=2
Morata, F. (1991). Políticas públicas y relaciones intergubernamentales. Documentación administrativa 224–225, 153–166.
Ostrom, E. (1986). A Method of Institutional Analysis. F. X. Kaufmann, G. Majone y V. Ostrom (Eds.) Guidance, Control and Evaluation in the Public Sector. Berlín/Nueva York: Walter de Gruyter, 459–75.
Painter, M. (1991). Intergovernmental Relations in Canada: An Institutional Analysis. Canadian Journal of Political Science/Revue canadienne de science politique, 24(2), 269–288.
Peters, G. (2003). La capacidad para gobernar: ¿Retrocediendo hacia el centro? Revista CLAD, Reforma y Democracia 27.
Pizarro, E. (2002). La Atomización Partidista en Colombia: el Fenómeno de las Micro–empresas Electorales. Working Paper #292 – January 2002, Programa de Estudios Latinoamericanos, Universidad de Princeton.
Prud´homme, R. (1996). On the dangers of decentralization. Policy Research Working Paper 1252. New York, USA: The World Bank
Restrepo, D. (2007a). 20 años de la descentralización en Colombia: presente y futuro. Bogotá, Colombia: Rinde.
Restrepo, D. (2007b). Gestión territorial, democracia y descentralización. Ponencia presentada en el II Encuentro latinoamericano retos del desarrollo local: gestión innovadora de territorios: descentralización, competitividad y participación, Cuenca Ecuador, noviembre 22 de 2007, Consultado el 20 de noviembre de 2011 en: http://www.grupoidd.org/regiontrans/goblocal_rdr.html
Sánchez, F. y Chacón, M. (2005). Conflicto, Estado y descentralización: del progreso social a la disputa armada por el control local, 1974–2002. Documentos CEDE 33.
Santamaría, R. y Silva, G. (1984). Proceso político en Colombia: del Frente Nacional a la Apertura Democrática. Bogotá, Colombia: Cerec.
Scharpf, F. (1978). Interorganizational Policy Studies: Issues, Concepts and Perspectives. HANF y SCHARPF (Eds.) Interorganizational Policy Making. Londres, U.K.: Sage.
Villa, A. (2010). Oferta de servicios gratuitos de la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a los Gobernadores y Alcaldes del país. Consultado el 21 de junio de 2011 en: www.irc.gov.co/portal/page/.../44E1E8ACFD9938FAE040007F01006C6C
Weber, M. (2008). Economía y Sociedad. D.F., México: Fondo de Cultura Económica.
Wright, D. (1974). Intergovernmental Relations: An Analytical Overview. Annals of the American Academy of Political and Social Science, 416, 1–16.
Wright, D. (1977). Understanding Intergovernmental Relations. Houghton, USA: Mifflin Harcourt.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2011 Santiago Leyva Botero
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
© Direitos autorais reservados
O material desta publicação pode ser reproduzido sem autorização, desde que o título, o autor e a fonte institucional sejam citados.
O conteúdo publicado na Revista CS é distribuído sob a licença Creative Commons BY-NC 4.0 Attribution/Attribution-NonCommercial 4.0 International.
Você tem o direito de:
Compartilhar — copiar e redistribuir o material em qualquer suporte ou formato.
Adaptar — remixar, transformar, e criar a partir do material.
De acordo com os termos seguintes:
Atribuição — Você deve dar o crédito apropriado , prover um link para a licença e indicar se mudanças foram feitas . Você deve fazê-lo em qualquer circunstância razoável, mas de nenhuma maneira que sugira que o licenciante apoia você ou o seu uso.
NãoComercial — Você não pode usar o material para fins comerciais.
Como Citar
