The High Courts and the Change of Government Socio-Environmental Agendas in Argentina and Colombia
DOI:
https://doi.org/10.18046/recs.i41.04Keywords:
Public Policies, Fragmentation, Courts, Judiciary, RightsAbstract
The article describes and analyzes high court decisions that aim to alter government agendas in terms of achieving intersectoriality. It is based on a comparative study of the judicialization of water pollution in rivers in Buenos Aires and Bogotá, which shows that, although the decisions respond to contextual conditions, they define similar measures for managing the fragmentation of state action, with an important difference in terms of monitoring and control mechanisms. In addition, they open opportunities for the incorporation of actors and articulation mechanisms between sectors and levels of government, which allow for the recognition and operationalization of certain cross-sectoral interdependencies. The article positions the high courts as important actors in the design of public policies; and raises the need to expand research on the results and effects of judicial decisions in order to understand their capacity to structure sustained changes in such policies.
Downloads
References
Asamblea General de las Naciones Unidas (2022). El derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible. Resolución 76/300 [documento PDF]. Recuperado de https://digitallibrary.un.org/record/3983329/files/A_RES_76_300-ES.pdf?ln=en
Barragán, José (3 de febrero de 2021). ¿Por qué es clave para el río Bogotá que la capital tenga nuevo POT? Revista Semana. Recuperado de https://www.semana.com/medio-ambiente/articulo/bogota-sin-pot-nuevo-causa-contratiempos-en-la-recuperacion-del-rio-bogota/59105/
Baumgartner, Frank; Jones, Brian (1991). Agenda Dynamics and Policy Subsystems. The journal of Politics, 53(4), 1044-1074. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/2131866
Bebbington, Anthony; Abdulai, Abdul-Gafaru; Bebbington, Denise Humphreys; Hinfelaar, Marja; Sanborn, Cynthia (2018). Governing Extractive Industries. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198820932.001.0001
Betancur-Hincapié, Guillermo (2014). Activismo de la Corte Constitucional colombiana. Argumentos que lo justifican. Nuevo Derecho, 10(14), 9-20. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5549082.pdf
Bouckaert, Geert; Peters, Guy; Verhoest, Koen (2010). The Coordination of Public Sector Organizations: Shifting Patterns of Public Management. Palgrave Macmillan. London: Palgrave Macmillan. Recuperado de https://link.springer.com/book/10.1057/9780230275256
Brinkerhoff, Derick (1996). Coordination Issues in Policy Implementation Networks: An Illustration from Madagascar’s Environmental Action Plan. World Development, 24(9), 1497-1510. https://doi.org/10.1016/0305-750X(96)00046-0
Candel, Jeroen; Biesbroek, Robbert (2016). Toward a processual understanding of policy integration. Policy Sciences, 49(3), 211-231. https://doi.org/10.1007/s11077-016-9248-y
Casar, Ma. Amparo; Maldonado, Claudia (2008). Formación de agenda y procesos de toma de decisiones: una aproximación desde la ciencia política. Toluca: CIDE. Recuperado de https://www.cide.edu/publicaciones/status/dts/DTAP%20207.pdf
Castro, Fabio de; Hogenboom, Bárbara; Baud, Michiel (2015). Gobernanza ambiental en América Latina. Buenos Aires: CLACSO.
Cejudo, Guillermo; Michel, Cynthia (2017). Addressing fragmented government action: coordination, coherence, and integration. Policy Sciences, 50(4), 745-767. https://doi.org/10.1007/s11077-017-9281-5
Cejudo, Guillermo; Michel, Cynthia; Sobrino, Armando (2017). La política social en los estados: un análisis de integración. Ciudad de México: CIDE. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.31406.61762
Christel, Lucas (2019). Derechos ambientales y resistencias sociales: el instrumento legal como repertorio contra la minería en Argentina. Revista Austral de Ciencias Sociales, 36, 193-213. https://doi.org/10.4206/rev.austral.cienc.soc.2019.n36-10
Christel, Lucas; Gutiérrez, Ricardo (2017). Making Rights Come Alive: Environmental Rights and Modes of Participation in Argentina. The Journal of Environment & Development, 26(3), 322-347. https://doi.org/10.1177/1070496517701248
Christel, Lucas; Gutiérrez, Ricardo (2021). The political impact of environmental mobilization: a theoretical discussion in the light of the Argentine case. Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies / Revue Canadienne Des Études Latino-Américaines et Caraïbes, 46(1), 1-20. https://doi.org/10.1080/08263663.2021.1855874
Christensen, Tom; Lægreid, Per (2007a). The Whole-of-Government Approach to Public Sector Reform. Public Administration Review, 67(6), 1059-1066. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/4624667
Christensen, Tom; Lægreid, Per (2007b). Transcending New Public Management: The Transformation of Public Sector Reforms. Recuperado de https://www.routledge.com/Transcending-New-Public-Management-The-Transformation-of-Public-Sector/Laegreid-Christensen/p/book/9780754671176
Cisneros, Paúl (2016). Analizando la sociedad civil y la política minera ecuatoriana desde el Advocacy Coalition Framework. En Política minera y sociedad civil en América Latina (pp. 147-182), editado por Paúl Cisneros. Quito: IAEN.
Cisneros, Paúl (2020). A Comparative Study of the Introduction of Restrictions to Large-Scale Mining in Four Latin American Countries. Review of Policy Research, 37(5), 687-712. https://doi.org/10.1111/ropr.12400
Cisneros, Paúl (2021). Policy designs for interorganizational coordination: Lessons from failures in governing the mining sector in Colombia and Ecuador. Latin American Policy, 12(1), 6-34. https://doi.org/10.1111/lamp.12211
Cisneros, Paúl (2023). How do courts contribute to policy integration? A comparative study of policy integration processes in Colombia, Ecuador, and Guatemala. Policy Sciences, 56, 613-632. https://doi.org/10.1007/s11077-023-09498-2
Consejo de Estado. Sala Contenciosa Administrativa. Sección Tercera. Sentencia AP-2500-23-27-000-2001-90479-01 del Río Bogotá (Marco Antonio Velilla Moreno, marzo 28 de 2014). Recuperado de http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/141/AC/25000-23-27-000-2001-90479-01(AP).pdf
Coral-Díaz, Ana Milena; Londoño-Toro, Beatriz; Muñoz-Ávila, Lina Marcela (2009). El concepto de litigio estratégico en América Latina. Revista Vniversitas, 121, 49-76. Recuperado de https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/vnijuri/article/view/14413
Corte Suprema de Justicia de la Nación. Sentencia 1569/2006-M-40-ORI. Causa Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo) (Enrique Petracchi, Elena I. Highton De Nolasco, Carlos Fayt, Juan Carlos Maqueda, Ricardo Luis Lorenzetti, Carmen M.Argibay, junio 20 de 2006). Recuperado de http://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoSumario.html?idDocumentoSumario=84489
Corte Suprema de Justicia de la Nación. Sentencia M.1569.XL. Causa Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo) (Ricardo Luis Lorenzetti, Elena I. Highton De Nolasco, Carlos S. Fayt, Juan Carlos Maqueda, E. Raul Zaffaroni, Carmen M. Argibay, julio 8 de 2008). Recuperado de https://saij.gob.ar/corte-suprema-justicia-nacion-federal-ciudad-autonoma-buenos-aires-mendoza-beatriz-silvia-otros-estado-nacional-otros-danos-perjuicios-danos-derivados-contaminacion-ambiental-rio-matanza-riachuelo-fa08000047-2008-07-08/123456789-740-0008-0ots-eupmocsollaf
Cunill-Grau, Nuria (2014). La intersectorialidad en las nuevas políticas sociales: un acercamiento analítico-conceptual. Gestión y Política Pública, 23(1), 5-46. Recuperado de https://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v23n1/v23n1a1.pdf
Curcó, Felipe (2018). The new Latin American constitutionalism: a critical review in the context of neo- constitutionalism. Canadian Journal Of Latin American And Caribbean Studies, 43(2), 212-230. https://doi.org/10.1080/08263663.2018.1456141
Datos e indicadores (s.f.). Observatorio Regional Ambiental y de Desarrollo Sostenible del Río Bogotá. Recuperado de http://orarbo.gov.co/
Delamata, Gabriela (2019). ¿Intereses económicos en la protesta ambiental? Marcos de interpretación y coaliciones sociales en las movilizaciones ambientales contra sectores extractivos de recursos naturales en Argentina. Política y Sociedad, 56(1), 127-144. https://doi.org/10.5209/poso.61676
Ferro, Mariano (2017). Participación ciudadana y gestión ambiental en la cuenca Matanza-Riachuelo, Argentina. Agua y Territorio/Water and Landscape, 10, 58-71. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?-codigo=6278687
Frantz, Christopher; Siddiki, Saba (2021). Institutional Grammar 2.0 Codebook. Recuperado de https://arxiv.org/pdf/2008.08937.pdf
Fundación Ambiente y Recursos Naturales (2008). Caso “Mendoza”: cronología. Recuperado de https://farn.org.ar/caso-medonza-cronologia/
Fundación Ambiente y Recursos Naturales; Centro de Estudios Legales y Sociales; Greenpeace Argentina; Asociación Ciudadana de los Derechos Humanos; Vecinos de la Boca (2017). 9 años del fallo de la corte. Una política de estado todavía ausente. Recuperado de https://www.cels.org.ar/web/wp-content/uploads/2017/07/Riachuelo-informe-a-9-a%C3%B1os-del-fallo-de-la-CSJN.pdf
García-Valderrama, Wilson (2018). El incidente de desacato como garantía de los derechos fundamentales [Tesis de pregrado]. Recuperado de https://bdigital.uexternado.edu.co/entities/publication/25e0b8c6-4d83-422f-9379-506ca86b25d1
Gargarella, Roberto (2018). Sobre el “Nuevo constitucionalismo latinoamericano”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 27(1), 109-129. Recuperado de http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-499X2018000100109
Gloppen, Siri (2006). Courts and Social Transformation: An Analytical Framework. En Courts and Social Transformation in New Democracies. An Institutional Voice for the Poor? (pp. 36-59), editado por Roberto Gargarella; Pilar Domingo; Theunis Roux. Aldershot Aldershot/Burlington: Ashgate.
Güiza, Leonardo; Toro, Beatriz; Barajas, Cristian (2015). La judicialización de los conflictos ambientales: un estudio del caso de la cuenca hidrográfica del río Bogotá (CHRB), Colombia. Revista Internacional de Contaminación Ambiental, 31(2), 195-209. Recuperado de https://www.scielo.org.mx/pdf/rica/v31n2/v31n2a9.pdf
Gutiérrez, Ricardo; Isuani, Fernando (2013). Luces y sombras de la política ambiental argentina entre 1893 y 2013. Revista SAAP, 7(2), 317-328. Recuperado de https://revista.saap.org.ar/contenido/revista-saap-v7-n2/gutierrez_e_isuani.pdf
Haslam, Paul; Tanimoune, Nasser (2016). The Determinants of Social Conflict in the Latin American Mining Sector: New Evidence with Quantitative Data. World Development, 78(C), 401-419. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2015.10.020
Hochstetler, Kathryn (2021). Climate institutions in Brazil: three decades of building and dismantling climate capacity. Environmental Politics, 30(S1), 1-22. https://doi.org/10.1080/09644016.2021.1957614
Hood, Christopher (1983). The Tools of Government. London/Basingstoke: The MacMillan Press Ltd.
Howlett, Michael; Mukherjee, Ishani (2014). Policy Design and Non-Design: Towards a Spectrum of Policy Formulation Types. Politics and Governance, 2(2), 57-71. https://doi.org/10.17645/pag.v2i2.149
Howlett, Michael; Ramesh, M.; Perl, Anthony (2020). Studying Public Policy. Toronto: Oxford University Press.
Jacob, Klaus; Volkery, Axel (2004). Institutions and Instruments for Government Self-Regulation: Environmental Policy Integration in a Cross-Country Perspective. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 6(3), 291-309. https://doi.org/10.1080/1387698042000305211
Jenkins-Smith, Hank; Nohrstedt, Daniel; Weible, Christopher; Sabatier, Paul (2014). The Advocacy Coalition Framework: Foundations, Evolution, and Ongoing Research. En Theories of the Policy Process (pp. 183-223), editado por Christopher Weible; Paul Sabatier. New York: Westview Press.
Jiménez, Luis (2017). El activismo judicial y su impacto en la construcción de políticas públicas ambientales. Universidad Externado de Colombia. Recuperado de https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/2323
Jones, Byran; Baumgartner, Frank; Talbert, Jeffery (1993). The Destruction of Issue Monopolies in Congress. American Political Science Review, 87(03), 657-671. https://doi.org/10.2307/2938742
Jones, Michael; Jenkins-Smith, Hank (2009). Trans-Subsystem Dynamics: Policy Topography, Mass Opinion, and Policy Change. Policy Studies Journal, 37(1), 37-58. https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2008.00294.x
Jordan, Andrew; Lenschow, Andrea (2010). Environmental policy integration: a state of the art review. Environmental Policy and Governance, 20(3), 147-158. https://doi.org/10.1002/eet.539
Kingdon, John (2014). Agendas, Alternatives, and Public Policies. Harlow: Pearson.
Kissinger, Gabrielle; Brockhaus, Maria; Bush, Simon (2021). Policy integration as a means to address policy fragmentation: Assessing the role of Vietnam’s national REDD+ action plan in the central highlands. Environmental Science & Policy, 119, 85-92. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2021.02.011
Ley núm. 26 168 del 2006 (15 de noviembre), Ley de la cuenca Matanza Riachuelo. Autoridad de cuenca Matanza Riachuelo. Creación. Boletín Nacional del 5 de diciembre de 2006. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-26168-122769
McCool, Daniel (1988). Subgoverments and the impact of policy fragmentation and accomodation. Review of Policy Research, 8(2), 264-287. https://doi.org/10.1111/j.1541-1338.1988.tb01101.x
Meckling, Jonas; Goedeking, Nicholas (2023). Coalition cascades: The politics of tipping points in clean energy transitions. Policy Studies Journal, 51(4), 715-739. https://doi.org/10.1111/psj.12507
Merlinsky, María Gabriela (2013). Los desafíos políticos e institucionales del saneamiento del Riachuelo. Revista Ciencia Hoy, 22(132), 16-20. Recuperado de https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/26202
Moreno, Itatí del Rosario (2012). Construcción social de un problema público: los actores del caso del río Matanza-Riachuelo [Tesis de maestría]. Universidad Nacional de San Martín, Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Recuperado de https://gapepyg.files.wordpress.com/2011/10/tesis-maestria-moreno-itati-del-rosario.pdf
O’Donnell, Guillermo (1993). Acerca del Estado, la democratización y algunos problemas conceptuales. Desarrollo Económico, 130, 163-184.
O’Toole, Laurence; Montjoy, Robert (1984). Interorganizational Policy Implementation: A Theoretical Perspective. Public Administration Review, 44(6), 491-503. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/3110411
Painter, Martin; Pierre, Jon (2005). Challenges to State Policy Capacity: Global Trends and Comparative Perspectives. London: Palgrave MacMillan.
Peters, Guy (2018). The challenge of policy coordination. Policy Design and Practice, 1(1), 1-11. https://doi.org/10.1080/25741292.2018.1437946
Ramírez, Laura (14 de mayo de 2021). Río Bogotá: así avanza el Distrito en la descontaminación de esta fuente hídrica. Alcaldía de Bogotá. Recuperado de https://bogota.gov.co/mi-ciudad/ambiente/como-avanza-el-proceso-de-descontaminacion-del-rio-bogota
Sabatier, Paul (1988). An advocacy coalition framework of policy change and the role of policy-oriented learning therein. Policy Sciences, 21(2-3), 129-168. https://doi.org/10.1007/bf00136406
Scharager, Andrés (2020). Conflicto social, ambientalización y crisis política: judicialización en la cuenca Matanza-Riachuelo, Argentina. Economía Sociedad y Territorio, 20(64), 693-724. https://doi.org/10.22136/est20201566
Siddiki, Saba; Heikkila, Tanya; Weible, Christopher; Pacheco‐Vega, Raul; Carter, David; Curley, Cali; Deslatte, Aaron; Bennett, Abby (2019). Institutional Analysis with the Institutional Grammar. Policy Studies Journal, 50(2), 315-339. https://doi.org/10.1111/psj.12361
Sieder, Rachel; Montoya, Ainhoa; Bravo-Espinosa, Yacotzin (2022). Presentación del dossier. Extractivismo minero en América Latina: la juridificación de los conflictos socioambientales. ÍCONOS Revista de Ciencias Sociales, XXVI(72), 7-12. Recuperado de https://revistas.flacsoandes.edu.ec/iconos/article/view/5230
Sistema de indicadores ACUMAR (s.f.) Monitor PISA Sistema de Indicadores. Recuperado de https://monitorpisa.acumar.gob.ar/sistema-de-indicadores/
Spadoni, Eliana (2013). El rol de la Defensoría del Pueblo en los conflictos ambientales: el caso de la cuenca Matanza Riachuelo. Ambiente & Sociedade, 16(2), 47-62. https://doi.org/10.1590/s1414-753x2013000200004
Spalding, Rose (2016). Mining and Protest in Central America: Interpreting Alternative Outcomes. En Breaking Ground: From Extraction Booms to Mining Bans in Latin America (pp. 1-77). New York: Oxford University Press.
Stone, Deborah (1984). The Disabled State. Philadelphia: Temple University Press. Recuperado de https://tupress.temple.edu/book/3136
Tosun, Jale; Lang, Achim (2017). Policy integration: mapping the different concepts. Policy Studies, 38(6), 533-570. https://doi.org/10.1080/01442872.2017.1339239
Trein, Philipp; Ansell, Christopher (2020). Countering fragmentation, taking back the state, or partisan agenda‐setting? Explaining policy integration and administrative coordination reforms. Governance, 34(4), 1143-1166. https://doi.org/10.1111/gove.12550
Trein, Philipp; Biesbroek, Robbert; Bolognesi, Thomas; Cejudo, Guillermo; Duffy, Robert; Hustedt, Thurid; Meyer, Iris (2020). Policy Coordination and Integration: A Research Agenda. Public Administration Review, 81(5), 973-977. https://doi.org/10.1111/puar.13180
Trein, Philipp; Meyer, Iris; Maggetti, Martino (2018). The Integration and Coordination of Public Policies: A Systematic Comparative Review. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 21(4), 1-18. https://doi.org/10.1080/13876988.2018.1496667
Tsebelis, George (2000). Veto Players and Institutional Analysis. Governance, 13(4), 441-474. https://doi.org/10.1111/0952-1895.00141
Viciano, Roberto; Martínez, Rubén (2011). El nuevo constitucionalismo latinoamericano: fundamentos para una construcción doctrinal. Revista de Derecho Público Comparado, 9, 1-24. Recuperado de https://www.academia.edu/6339900/El_nuevo_constitucionalismo_latinoamericano_fundamentos_para_una_construcci%C3%B3n_doctrinal
Wise, Russel; Fazey, Ioan; Smith, Mark; Park, Sarah; Eakin, Hallie; Archer, Emma; Campbell, Bruce (2014). Reconceptualising adaptation to climate change as part of pathways of change and response. Global Environmental Change, 28, 325-336. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2013.12.002
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Paúl Cisneros, Lucas G. Christel, Mariano A. Novas, Cristhian Parrado
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
© Reserved Copyright
Material in this publication may be reproduced without authorization, provided the title, author and institutional source is acknowledged.