Lo intrincado: Cali Distrito Especial y la gobernabilidad de sus localidades. Análisis desde la división territorial

Autores

DOI:

https://doi.org/10.18046/recs.i42.07

Palavras-chave:

gobernabilidad, gestión pública, Cali Distrito, cambio institucional, división político-administrativa

Resumo

La categorización de Cali como distrito especial ha generado debates intrincados en diferentes campos, entre ellos el jurídico, el político-administrativo y el social. Sin embargo, mayormente, las problemáticas están centradas sobre las garantías de gobernabilidad. Se señala que este concepto angular aporta al entendimiento de la gestión pública eficiente y eficaz. Este artículo tiene por objetivo analizar los efectos de la división político-administrativa del Distrito Especial de Santiago de Cali sobre la gobernabilidad en los territorios. La metodología empleada es la hermenéutica de las ciencias sociales y el análisis normativo propio de la hermenéutica jurídica. Este artículo plantea dos grandes retos para la gobernabilidad: la heterogeneidad social, política, ambiental y económica de los territorios; y la habilidad para la adaptación al cambio institucional. Las nuevas localidades distritales deben considerar las características socio-económicas y ambientales, y la capacidad de coordinar y organizar, en términos de gestión pública, a la ciudad.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Sebastián Acosta-Zapata, Universidad Cooperativa de Colombia

    Sociólogo y politólogo con énfasis en Relaciones Internacionales de la Universidad Icesi (Colombia). Magíster en Políticas Públicas de la Universidad del Valle (Colombia), y candidato a doctor en Sociología de la misma universidad. Profesor e investigador en las universidades Cooperativa de Colombia, San Buenaventura (Colombia), Icesi y del Valle.

  • Tirson Mauricio Duarte-Molina, Universidad de San Buenaventura Cali

    Abogado de la Universidad de San Buenaventura, Cali. Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Libre de Colombia. Magíster en Derecho (Investigación) de la Universidad Icesi. Miembro de la Red Latinoamericana de Metodología de las Ciencias Sociales.

  • Juan David Mambuscay-Burbano, Centro de Estudios Sociales y Humanísticos: Diacronía

    Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad de San Buenaventura, Cali. Especialista en Gobernanza y Desarrollo Territorial de la Universidad del Rosario (Colombia). Investigador del Centro de Estudios Sociales y Humanísticos: Diacronía (Colombia). Miembro de la Asociación Colombiana de Ciencia Política (ACCPOL).

Referências

Acto legislativo 01 de 1986 (9 de enero), por el cual se reforma la Constitución Política. Diario Oficial núm. 37 304. Recuperado de https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9440

Aguilar, Luis (2020). Democracia, gobernabilidad y gobernanza. Ciudad de México: INE.

Alcaldía de Santiago de Cali (2020). Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales. Recuperado de https://www.cali.gov.co/documentos/1704/capitulos-de-cali-en-cifras/genPagDocs=3

Alcaldía de Santiago de Cali (2022a). Cali Distrito Especial Deportivo, Cultura, Turístico, Empresarial y de Servicios. Recuperado de https://www.cali.gov.co/distritoespecial/

Alcaldía de Santiago de Cali (2022b). Informe mensual de seguridad y convivencia. Secretaría de Seguridad y Justicia. Recuperado de https://www.cali.gov.co/documentos/5231/informes-mensuales-seguridad-y-convivencia-2022/

Almeida, Marcos (2020). Ordenación urbana y ordenación territorial: un par de conceptos y un concepto dual. En Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano (pp. 31-41), editado por Jorge Rincón; Nicolás Cabezas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

Banguero, Harold (2004). Teoría y práctica de la gestión municipal en el contexto de un modelo descentralizado de administración pública. Cali: Fundespina/CENCAUCA.

Brito, Fernando (2013). Estructura del Estado colombiano y de la Administración Pública Nacional. Bogotá: Legis/Universidad Libre de Colombia.

Caicedo-Hurtado, María; Castillo-Valencia, María (2021). Tipologías de pobreza en Cali: un análisis con base en el SISBEN. Tendencias, 1(22), 39-70. https://doi.org/10.22267/rtend.202102.154

Camou, Antonio (2020). Gobernabilidad y democracia. Ciudad de México: INE.

Cárcamo, Héctor (2005). Hermenéutica y análisis cualitativo. Revista de epistemología de las Ciencias Sociales. Cinta de Moebio, 23, 204-216. Recuperado de https://cintademoebio.uchile.cl/index.php/CDM/article/view/26081

Castillo, Mónica (2017). El papel de la participación ciudadana en las políticas públicas, bajo el actual escenario de la gobernanza: reflexiones teóricas. Revista CS, 23, 157-180. https://doi.org/10.18046/recs.i23.2281

Castillo, Mónica (2020). Descentralizar y desconcentrar los conflictos: hacia una gestión pública de la conflictividad local. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 223-247), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Cerda, Hugo (1993). Los elementos de la investigación. Cómo reconocerlos, diseñarlos y construirlos. Quito: El Búho.

Chailloux, Adrián (2007). Pensar la gobernabilidad en clave alternativa: En busca de fundamentos teóricos en los albores del siglo xxi. La Habana: CLACSO.

Constitución Política de Colombia [Cons.]. Art. 286. Julio 7 de 1991 (Colombia).

Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-538 de 2005 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra: mayo 24 de 2005).

Covilla, Juan Carlos (2020). Concurrencia y coordinación en las distintas tipologías determinantes de los planes de ordenamiento territorial. En Ordenación del territorio, ciudad y derecho urbano (pp.219-252), editado por Jorge Rincón; Nicolás Cabezas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

Decreto Ley 1421 de 1993 (21 de julio), por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá. Diario Oficial núm. 40 958. Recuperado de https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9027

Falla, Marcela (2020). Cali Distrito Especial: el mapa territorial para la nueva división político-administrativa. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 45-75), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Figueroa, Rubén (2006). La gobernabilidad local en la democracia contemporánea. Cuadernos de Administración, 34, 61-96. Recuperado de https://bibliotecadigital.univalle.edu.co/entities/publication/71b10832-7678-4c1bb79b-a43839b54ef3

Galeano, Juber (2020). División en localidades de Cali Distrito Especial. Desafíos desde las escalas geográficas sociales. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 27-45), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Gandini, Mario (2020) La distritalización de Cali y sus efectos en la sostenibilidad de la ciudad-región. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 315-335), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Ley 136 de 1994 (2 de junio), por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Diario Oficial núm. 41 377. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0136_1994.html

Ley 388 de 1997 (18 de julio), por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial núm. 43 091. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=339

Ley 617 de 2000 (6 de octubre), por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. Diario Oficial núm. 44 188. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=3771

Ley 768 de 2002 (31 de julio), por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. Diario Oficial núm. 44 893. Recuperado de https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/06/ley-768-2002.pdf

Ley 1454 de 2011 (28 de junio), por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. Diario Oficial núm. 48 115. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1454_2011.html

Ley 1617 de 2013 (5 de febrero), por la cual se expide el Régimen para los Distritos Especiales. Diario Oficial núm. 48 695. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=51601

Ley 1625 de 2013 (29 de abril), por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas. Diario Oficial núm. 48 776. Recuperado de https://www.redjurista.com/Documents/ley_1625_de_2013_congreso_de_la_republica.aspx#/

Ley 1933 de 2018 (1 de agosto), por medio del cual se categoriza al municipio de Santiago de Cali como distrito especial, deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios. Diario Oficial núm. 50 672. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=87799

López de Sosoaga, Alfredo (2014). El método interpretativo de Von Savigny en el análisis de la legislación educativa: un estudio de casos sobre el currículo de primaria. Revista de Educación y Derecho, 9, 1-28. Recuperado de https://revistes.ub.edu/index.php/RED/article/view/10503

Mariscal, Judith (2010). Nuevo institucionalismo y regulación. En Problemas, decisiones y soluciones. Enfoques de política pública (pp. 1-19), compilado por Mauricio Merino; Guillermo Cejudo. Ciudad de México: FCE/CIDE.

Mejía-Quintana, Oscar (2014). Elementos para una hermenéutica crítica: una introducción al problema del método en las ciencias sociales y el derecho. Pensamiento Jurídico, 39, 15-53. Recuperado de https://revistas.unal.edu.co/index.php/peju/article/download/45229/_3/218681

Mena, Jaime; Vega, Misael; Mena, José Luis (2012). Las facetas de la gobernabilidad: eficiencia política y administrativa del Estado. Espacios Públicos, 15(35), 30-47. Recuperado de https://espaciospublicos.uaemex.mx/article/view/19703

Millán, René; Gordon, Sara (2004). Capital social: una lectura de tres perspectivas clásicas. Revista Mexicana de Sociología, 66(4), 711-747. Recuperado de https://revistamexicanadesociologia.unam.mx/index.php/rms/article/view/6002/5523

Otálvaro, Bairon; Tovar, Joaquín (2020). Análisis sobre la descentralización territorial: una revisión sobre Cali como Distrito Especial. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 271-289), editado por Enrique Rodríguez- Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Prats, Joan (2001). Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano. Marco conceptual y analítico. Revista Instituciones y Desarrollo, 10, 103-148. Recuperado de https://maee0214.files.wordpress.com/2014/10/joan-prats-gobernabilidad-democrc3a1tica.pdf

Propacífico (2020). Informe especial por comunas-Cali 2019. Recuperado de https://www.calicomovamos.org.co/icv-por-comunas-2019

Rodríguez-Caporalli, Enrique; Sanabria, Pedro (2020). Cali Distrito Especial: políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización. Cali: Editorial Bonaventuriana.

Rúa, Carlos; Duarte, Tirson (2020). Marcos y límites. Encuadramiento jurídico del Distrito Especial de Santiago de Cali. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 95-129), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Sandoval-Casilimas, Carlos (2002). Investigación cualitativa. Bogotá: ICFES/Afro Editores e Impresores.

Savigny, Friedrich Karl Von (1994). Metodología jurídica. Buenos Aires: Depalma.

Tardío-Pato, José (2003). El principio de especialidad normativa (lex especialis) y sus aplicaciones jurisprudenciales. Revista de Administración Pública, 162, 189-225. Recuperado de https://www.cepc.gob.es/sites/default/files/2021-12/245192003162189.pdf

Tunnermann, Carlos (2011). Los desafíos a la gobernabilidad democrática en América Latina. Cultura de Paz, 17(54), 31-39. https://doi.org/10.5377/cultura.v17i54.765

Valles, Miguel (1999). Técnicas cualitativas de investigación social. Reflexión metodológica y práctica profesional. Madrid: Síntesis.

Van der Huck, Carolina; Mayorga, Mario (2020). Los retos de la delimitación de localidades de Cali Distrito. Homogeneidad relativa en un contexto diverso. En Cali Distrito Especial. Políticas públicas, ordenamiento territorial y descentralización (pp. 247-271), editado por Enrique Rodríguez-Caporalli; Pablo Sanabria. Cali: Universidad de los Andes/Universidad Icesi/Universidad de San Buenaventura.

Publicado

2024-04-26

Como Citar

Acosta-Zapata, S., Duarte-Molina, T. M., & Mambuscay-Burbano, J. D. (2024). Lo intrincado: Cali Distrito Especial y la gobernabilidad de sus localidades. Análisis desde la división territorial. Revista CS, (42), a07. https://doi.org/10.18046/recs.i42.07